《中国经济周刊》记者 牛朝阁 | 北京报道
报废更新补贴标准翻倍、多地放宽购车限制、增发购车指标……近期，全国多地促汽车消费的“政策大礼包”频出。
随着新能源汽车的蓬勃发展和居民用车需求的增加，有关放宽限购的呼声不断。近期，相关部门的文件中多次建议各地根据实际情况放开限购政策。
除放宽限购外，汽车以旧换新政策也不断迎来政策“加码”，购买符合标准的新能源乘用车补贴标准提高至2万元。
政策推动，多地放宽限购
今年3月，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出“因地制宜优化汽车限购措施”；5月，国务院印发的《2024—2025年节能降碳行动方案》 中提出“逐步取消各地新能源汽车购买限制”；6月，国家发展改革委等部门联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，提出要拓展汽车消费新场景，鼓励限购城市放宽车辆购买限制，增发购车指标。
多地也正积极推进落实。
公安部数据显示，截至2024年上半年，汽车保有量300万辆至500万辆的城市有20个，其中深圳、杭州、广州、天津限购；汽车保有量500万辆至600万辆的城市为上海、苏州、郑州，其中上海限购；汽车保有量600万辆以上的城市为成都、北京、重庆，其中北京限购。
7月19日，北京市交通委表示，为逐步解决无车家庭用车需求，北京市交通委会同北京市发展改革、公安机关交通管理、生态环境等多部门研究，经市政府同意，2024年面向符合条件的无车家庭，定向增发2万个新能源小客车指标。
除北京外，深圳市早在5月27日就发布了《深圳市推动消费品以旧换新行动方案》，其中提出，取消非深户籍人员申请新能源小汽车增量指标社保限制，放宽名下仅有1辆在深圳市登记的小汽车个人申请混合动力小汽车增量指标的条件限制。此前，深圳市2023年4月份出台的《关于调整新能源小汽车增量指标申请条件的通告》，就已经取消了要求最近连续24个月以上在本市缴纳基本医疗保险等限制条件。
广州、杭州、天津等城市亦有所动作。7月1日，《广州市小客车指标调控管理办法》开始施行。其中提出，普通车增量指标每个周期配置额度为8万个，按月度平均分配。参加增量指标摇号累计次数达72次以上的个人，可直接申领普通车增量指标，不占用配置额度。
杭州市在去年发布的《杭州市交通运输局等6部门关于发布惠民生优化小客车其他指标若干政策措施（试行）的通告》中提出，参与车牌摇号的符合条件的久摇不中者、人才、多孩家庭等个人以及重点企业可直接申领小客车指标。近期，杭州市调控办称，积极关注并研究去年新政的实施情况，根据实施效果将适时优化调控政策。
今年年初，天津市实施的优化小客车调控政策措施中，面向无车家庭定向配置3万个普通车指标，针对“久摇不中”申请人以阶梯摇号方式投放1万个普通车指标。此外，还专门设置了高层次人才指标，规定经天津市有关部门认定的海河英才，名下未登记天津市小客车的，可申请1个指标。
限购“松绑”、以旧换新为汽车消费加速
针对当下各地纷纷放宽限购，北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔对 《中国经济周刊》记者表示，限购“松绑”会对汽车销量带来立竿见影的增长，“很多消费者有用车需求但受限于牌照而未能购买，如果放宽限购，这类消费者会拉动汽车销量增长。”张翔说。
中国汽车流通协会专家委员会委员章弘在接受《中国经济周刊》记者采访时分析，放宽新能源汽车限购最直接的影响是刺激新能源汽车消费，能满足更多消费者购车刚性需求。此外，还有助于推动新能源汽车产业迈向更高质量的发展；有利于电池、电机、电控技术的创新和应用；有利于充电基础设施和售后服务的完善，最终将促进传统产业的转型升级，加速我国汽车产业向电动化、智能化、网联化发展。
中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，放宽汽车限购的政策体现出针对汽车促消费的力度在加大，以及加速挖掘市场潜力的决心。预计放开指标限制将会成为今年下半年的一大趋势。
展望全面取消限购，章弘认为，关键在于新能源汽车的发展。他建议利用新能源汽车智能网联特性，利用大数据、大模型等技术的支持，实现车路云一体化，凭借城市交通指挥端到车端的高度智能化协作，实现智能交通系统在城市中的应用，破解拥堵难题。
除了鼓励放宽限购，《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》还提出，通过中央财政和地方政府联动，安排资金支持符合条件的老旧汽车报废更新；鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。
今年4月初，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》的通知，提出力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍；4月末，商务部、财政部等7部门印发《汽车以旧换新补贴实施细则》，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日，下同）注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。
7月，国家发改委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提高汽车报废更新补贴标准。其中，对符合以旧换新标准的消费者，补贴标准提高至2万元。
数据显示，截至8月2日上午9时，全国汽车报废更新补贴申请突破45万份，上半年新能源乘用车零售量增长33.1%。
崔东树表示，此次的汽车报废更新补贴扩容和补贴翻倍对车市是重大利好，乘用车补贴实现翻倍，增加老旧柴油货车的报废更新，估计对应安排几百亿元的汽车补贴资金，应该能有效拉动今年汽车市场200万辆左右的报废强力增长，也有利于拉动千亿元以上的增量更新消费，通过释放车市更新需求，将改善车市严峻的过度价格战艰难局面，对厂家和经销商都是很不错的重大利好。
（本文刊发于《中国经济周刊》2024年第15期）
