在从《寒战2》这部影片里，我们知道了冲锋车失踪事件以及后面所发生的一系列事情，都跟前警务处长蔡元祺有关，甚至蔡元祺就是幕后舵手。
蔡元祺的所作所为，给警内形象造成了巨大的负面影响，然而在影片末尾，知道事情起因之后的刘杰辉和高层，却没有抓捕蔡元祺，只是禁止他今后不能踏上香港一步？为何刘杰辉和高层选择这样的方式？
从影片中的片段我们可以得知，蔡元祺当年可是警队前警务处长，甚至还是李文斌之前的上司。这样的人在之前可是警队的一哥，是政府高层，在警队内部可以说位高权重影响力巨大。
哪怕是退休之后，依旧还是有着不小的影响力，毕竟连以人脉著称的李文斌，都曾经是他下属，那是不是意味着蔡元祺在警队甚至是更高级别的管理层也有他下属或同僚？这很难说。
而且这样的人一旦抓了，那么对于警队形象影响太恶劣，以后别人还怎么看警队？除此之外还有一个很关键的原因，那就是蔡元祺背后的势力。无论是影片中蔡元祺邀请港内一众大佬秘密聚会，还是后面刘杰辉警告蔡元祺所说的话：“不管你跟你背后的人部署了什么，我只给你一个命令：停止！”
这些都足以证明，蔡元祺并不是最终的幕后舵手，他只不过是其中的下棋者甚至是棋子而已。他的背后定然有更大的boss，要不然仅仅是以蔡元祺的能量，当初是很难聚集律政司司长黎永廉等一众大佬秘密聚会的。
毕竟秘密聚会的大佬之一的黎永廉，其当时的职务已经是一人之下，万人之上。只有蔡元祺背后的势力，位高权重的黎永廉才有可能给蔡元祺这个面子。
在影片末尾，蔡元祺在机场准备跑路，但被刘杰辉等一众人截胡，刘杰辉作为当时的警务处长，能够亲自去见蔡元祺，足以证明这个人的重要性。影片中刘杰辉说道：“我已经有足够的证据证明，警队的第三代通讯系统，根本就是你的私人公司。”短短的一句话透露出了很多信息。
除此之外刘杰辉还说：“在他来之前，保安局局长帮他请示过特首，刘杰辉得到的指示是，基于社会稳定和警队的声誉，可以有条件特赦蔡元祺。”但条件是：
1、蔡元祺必须在一个月内卖掉手中所有关于通讯系统的股份。
2、蔡元祺离开之后，永远不能再踏进香港一步。
如果蔡元祺能做到，那么政府可以暂时搁置起诉他的权利，注意，只是暂时。而蔡元祺呢？虽然嘲讽刘杰辉摆不平这些事情，也保不住他的处长位置，但面对刘杰辉强硬的话：“你要再敢向前一步，我就跟你开战！”蔡元祺最后还是选择低头灰溜溜走人。
从以上我们就不难看出，刘杰辉以及高层是有证据有能力抓捕蔡元祺的，但为了警队的声誉和社会稳定，选择不抓捕他。
但蔡元祺付出的代价也是巨大的，他手中关于警队通信系统的股份不能保留，他以后也不能再踏上这片土地。所以不抓捕比抓捕而言，则是利大于弊。
图片来源于网络，若有侵权，请联系作者删除。
