南平的凶杀案
在23日22时之前，南平全城都在寻找一名戴着紫色摩托车头盔的男子。根据现场群众所述，案发后第一个挺身而出的是一位戴着头盔的青年。
24日，记者终于见到了这位“头盔勇士”——34岁的应长余。应长余是南平大横镇人，现住南平市水东街道兴达新村，长期在城里从事个体生意。谈起23日上午发生的事情，依然悲愤的应长余眼眶顿时湿润了。当天早上，他骑着摩托车送女儿到南平实验小学上学。把女儿送到校门口后，应长余在附近的馒头店买来两个馒头。馒头还没啃完，他突然听到凄厉的呼喊声：“救命啊，杀人啦……”
应长余将手中馒头一扔，直奔学校。眼前的一幕令他震惊：数名孩子横七竖八躺着，幼小的身子浸染在鲜血中。而在前方大约3米处，一名男子持刀背对着他，滴血的刀尖下，一名孩子正缓缓倒地。
“你还是不是人，怎么杀了这么多小孩？”愤慨的应长余摘下头盔，冲着行凶男子怒吼。面对利刃，他挥舞头盔挺身而出，在他的保护下，许多孩子逃过一劫。
危急时刻，又有一人冲上前来。他叫甘贵平，南平实验小学教务处副主任、体育老师，也是当天的值日教师，因为有不少学生是由家长开车或骑车送来上学，他如往常一样，正在学校外围维持秩序。看到一名男子持刀行凶，甘贵平四下寻找对抗工具。他折进一家文具店，随手操起一把拖把冲了出来。
一位刘姓女环卫工人拿着扫帚头，奋力用扫帚柄敲打凶手，扫帚头在她脸上划出一道道血痕，她浑然不觉。她用自己的身躯，保护了3名孩子。
这时，南平市城建监察支队房地产监察大队副大队长游钦章赶到了现场。结束晨练正要离开市田径场的他听到呼救声，看到学校门口有学生倒下，心里一沉，急忙赶来。南平实验小学保卫人员陈仕银也迎了上来。因被围住，凶手郑民生停止追杀学生。
“放下刀！”甘贵平大喝一声。或许是被他的正气所震慑，凶手迟疑片刻，将刀扔在了地上。说时迟、那时快，游钦章一个箭步上前，将男子双手反剪，其他人迅疾一拥而上，将其按倒在地。
接到群众的报警电话，警车很快赶到，押走了行凶男子。
郑民生的福建南平特大杀人案主犯
2010年3月23日，福建南平小城沉浸在悲怆的气氛中。上午7时20分，南平市实验小学门口发生重大凶杀案。一名中年男子手持砍刀，连续砍死砍伤13名等待入校的小学生，凶手当场被几位南平市民、教师合力抓获。截至记者发稿，这起凶杀事件已造成8名学生死亡，5名学生重伤。当天中午，警方公布了初审结果。现年42岁的犯罪嫌疑人郑民生原是南平马站社区诊所医生，无精神病史，去年6月辞职，受审讯时称其作案动机是报复社会。4月8日上午，福建南平“3·23”故意杀人案犯罪嫌疑人郑民生在福建南平市中级人民法院一审。合议庭审理后当庭宣判，犯罪嫌疑人郑民生故意杀人罪成立，判处死刑，剥夺政治权利终身。郑民生当庭表示上诉。 4月20日，福建省高级法院在南平市中级法院审判庭，依法公开审理郑民生故意杀人上诉一案。经过2个小时的审理，福建省高级人民法院当庭作出驳回上诉、维持一审“判处死刑、剥夺政治权利终身”的裁定。并根据法律规定，对郑民生的死刑裁定将报请最高人民法院核准。（右下图，受审中的郑民生）4月28日上午9点6分，持刀杀死8名小学生的郑民生被执行枪决。 1 实验小学校门口的监控显示，凶手郑民生从砍杀第一个孩子开始，到最后一个，总共才55秒钟。6岁、7岁、8岁……最大还不到12岁的13个南平市实验小学的学生，3月23日上午7时20分左右，在实验小校门口，在一分钟内被连续砍杀，其中3个孩子当场死亡，5个孩子在就近送往医院后不治身亡，目前还有5个孩子在紧急抢救当中。本来10分钟后，7时30分，校门打开，他们可以像往常一样进学校，开始一天的第一堂课。然而因为提前到校门口，他们再也没有机会上课了。实验小学校门口的监控显示，凶手郑民生从砍杀第一个孩子开始，到最后一个，总共才55秒钟。2 环卫工人忘记了害怕，端着扫把冲上前去，用扫把长长的木柄对着那个像屠夫一样的凶手。昨天早上7时20分，在校门口文体路上打扫卫生的环卫工人刘瑞英本来打算去买豆浆油条吃点早餐。到学校门口附近时，她看到一个身高1.75米左右、穿着灰色内衣的男子，抓着一个小女孩的书包不放。“我还以为是父亲在门口教训孩子，没想到他拿出了把刀子！”接下来惊人的一幕发生了：男子用一把约30厘米长的刀，直接往女孩脖子上抹去，女孩当场倒下。紧接着男子抓住身边的一个学生，用刀狂捅。凶手杀到第四个孩子的时候，刘瑞英忘记了害怕，端着手上的扫把冲上前去，用扫把长长的木柄对着那个像屠夫一样的凶手。在刘瑞英的身后，是3个刚来上学的孩子，她一边和凶手对峙，一边护着3个孩子往后退。男子不断挥动着手中的刀子，几次试图冲上来，都被她用大扫把挡开。由于太紧张，用力过猛，她的脸上被扫把剐伤。僵持了几分钟后，几个晨练的人围了上来，合力把男子制服。刘瑞英说：“如果当时歹徒扑上来，把我杀了，救了3个孩子，也觉得是一件光荣的事。”3 体育老师对着凶手大喊了几声，路旁的群众也围了上来，孩子全四散跑光了，凶手慢慢把刀扔到了地上。甘贵平，南平实验小学教务处副主任、体育老师，也是当天的值日教师。7时20分，他在校门口外围例行检查，“这个时候，有学生家长开车送孩子来上学，我主要是看有没有乱停车，堵塞交通的，校门要到7时30分才打开。那时候，值日老师都已经到岗位了。”“杀人啦！”几个学生大叫着四散逃开的时候，他赶忙跑到校门口，“看到那个凶手，我先是想拿起旁边停的一辆电动自行车砸过去，当发现太重了，就找了个拖把冲了上去。”短短几十秒钟，凶手又连捅了9个孩子。“那个男的拿着一把长约25厘米的刀，刀口还在滴着血，嘴巴里说着，‘有人不让我活，要将我逼疯，别人也别想活’。”甘贵平说，他当时对着凶手大喊了几声，可能对方被震住了，几个路旁的群众也围了上来，几十个孩子全四散跑光了，凶手慢慢把刀扔在了地上。这时，一个在旁边晨练的城管干部、学校门卫以及几名市民一起扑了上去，死死抱住了凶手，并将他制服。随后，交给了赶来的民警。4 晨练老者回忆：就是这个男的，早上还来体育场想偷我们的剑！“就是这个男的，早上还来体育场想偷我们的剑！”今年60多岁的陈老伯参与了制服男子的全过程。早上7点多，他跟往常一样来到小学旁边的体育场开始晨练。突然看到一个中年男子，偷偷靠近他们，想拿起放在地上的剑。陈老伯当即大喝一声：“你想干什么！”男子随即落荒而逃。过了一刻钟后，体育场里突然涌进一些孩子边跑边喊：“杀人啦！快跑！”陈老伯和几个晨练者顾不上拿东西赶出来一看，刚才那个想来偷剑的男子竟然举着把刀朝一个学生的脖子砍去！几个老伯立即冲上前去，把男子围了起来，赤手空拳与他展开周旋。“当时他根本没有人性了，一个劲挥刀。”最后学校的一名老师拿起拖把打中男子，众人才把他制服。 据记者了解，3月23日上午7时26分14秒，南平市公安局指挥中心接到群众报警后，立即通知延平分局巡警大队辖区派出所出警，分局民警于7时29分8秒出警赶往现场，立即展开抢救伤员。在南平市政府的一份汇报材料里记者看到：“2009年6月郑民生以到外地发展为由，从马站医院（社区诊所）辞职。在马站医院工作期间，与该院负责人王德彤多次发生矛盾，郑民生认为王不尊重他，工作上为难他，在生活上不关心他，并经常羞辱他，犯罪嫌疑人郑民生认为王看不起他。经初审，犯罪嫌疑人作案原因是：一是与原工作单位领导有矛盾，辞职后谋新职不成；二是婚姻（恋爱）多次失败，尤其是与当前所谈女友进展不顺利，心态扭曲，故意杀人。” 南平市教育局副局长廖汉仁23日下午告诉记者，南平实验小学将于24日上午正式恢复上课，学校教师届时将全员到岗，并做好教学和学生护送工作。廖汉仁说，教育部门已经组织了20多名心理咨询师对学生和教师开展个别心理指导。同时，学校恢复上课后将在每周二、周三、周五下午的教学后集中一个时间段，对学生进行心理健康教育。南平三中国家二级心理咨询师魏宏华说：“我们23日下午先对学校教师和部分学生开展心理辅导，帮助他们消除恐慌，建立安全感。在随后的一段时间里，我们还将以开专业讲座等多种方式开展一系列的活动，加强对学生的心理安抚和健康指导。”武汉大学心理学博士、武汉体育学院讲师郭远斌表示，凶手是否患有精神类疾病尚需医疗机构出具检查结果，但从其残忍杀害丝毫没有防御能力的孩子行为来看，凶手的内心存在弱肉强食的暗示，这或许和他平日的遭遇有关。“日常生活中，凶手遭遇上级、强势方的压力，最终反馈到采用极端方式对待弱势的孩子。”
福建省：购买新房可提取公积金支付首付款
4月1日，财经网从福建省直单位住房公积金中心官微获悉，福建省住房和城乡建设厅印发《关于进一步优化购买新建商品住房职工提取住房公积金支付首付款的指导意见》，从4月1日起实施。根据《指导意见》精神，省直住房公积金中心制定了实施细则，省直公积金缴存职工购买新建商品住房可提取住房公积金支付首付款。
根据规定，凡符合以下条件的，购房职工（含共有产权人）及配偶可向省直公积金中心申请提取公积金账户内的住房公积金(含住房补贴)，用于支付购房首付款。一是在福州市行政区域内购买新建商品住房（含共有产权房、限价房以及其他配售型保障性住房）。二是所购商品房的房地产开发企业(以下简称开发企业)已在省直公积金中心办理楼盘报备手续，并已签署《承诺书》。三是符合省直公积金中心购房提取其他条件。
根据规定，购房职工（含共有产权人）及配偶提取总额不超过《商品房买卖合同》约定的首付款。申请办理提取公积金支付购房首付款，只能由购房职工本人及其配偶办理，他人不得代办。购房职工应准确计算拟提取金额。已提取住房公积金支付购房首付款的，不能再以购买本套房产申请购房提取本人及配偶公积金账户余额。提取住房公积金支付购房首付款的职工，符合住房公积金贷款条件的，可同步申请办理住房公积金贷款，已提取的住房公积金可并入公积金账户余额计算贷款额度。
福建：购新房可提取公积金支付首付，减轻首付款资金压力
4月13日，据“福建住建”，福建省住房和城乡建设厅发布《福建省住房和城乡建设厅关于积极应对疫情影响促进住房城乡建设行业健康发展若干措施的通知》（简称《通知》），《通知》共计18条措施。
住房公积金方面，《通知》显示，严格落实省政府印发的《福建省积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》（闽政〔2022〕9号）有关缓缴住房公积金的政策。疫情影响严重的城市，企业在与职工充分协商的前提下，可申请疫情期间自愿缴存住房公积金，愿意继续缴存的，自主确定缴存比例；停缴的，停缴期间缴存时间连续计算。
同时，《通知》提到，优化购买新建商品住房职工提取住房公积金支付首付款，增加购买新建商品住房提取住房公积金“预付制”，进一步减轻支付首付款资金压力，方便职工购买新建商品住房。
适当减免房屋租金方面，《通知》指出，对承租房管部门直管公房、住建（房管）部门机关及所属企事业单位国有房屋的服务行业、小微企业和个体工商户，严格执行国家发改委等十三部门《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（发改财金〔2022〕271号）和闽政〔2022〕9号等有减免房屋租金的政策规定，帮助服务行业、小微企业和个体工商户恢复发展。
对企业来说，《通知》明确，优化预售资金监管，各地要落实预售资金监管规定，优化本地监管办法，增加支付节点，对开发企业使用商业银行保函替代预售监管资金的予以支持，鼓励根据企业经营和信用评价情况实施差异化监管。
同时，减轻施工企业资金压力。各级住建部门要深化“点题整治”群众身边腐败和不正之风工作，严肃查处拖欠工程款和农民工工资行为。积极推动施工过程结算，提升工程结算效率。工程总承包项目和施工项目的工程进度款拨付比例原则上不低于80%。政府投资项目建设单位应加快工程进度款拨付，及时办理施工过程结算和支付尾款。支持政府投资项目对信用综合评价分数高的企业，予以免缴投标保证金或履约保证金。推行各类保证金采用工程保函形式，除另有规定外，任何单位或个人不得要求施工企业采用现金形式缴纳或预留。
此外，支持企业拓展建筑市场，各地要培育发展建筑业龙头企业，在资质审批、业务承接、保证金减免等方面予以支持。贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，总承包施工企业不得利用优势地位，拒绝或拖延中小企业款项。鼓励企业“走出去”发展，推动省行业协会在省外重点区域设立服务网点，为企业协调解决实际困难。
按照《通知》，福建省审批的房地产开发、勘察、设计、施工、监理、工程质量检测等企业资质和从业人员资格，以及建筑施工企业安全生产许可证，其有效期即将届满的，统一顺延至2022年12月31日。
强化用水用气服务上，《通知》显示，疫情期间，供水、供气企业要采取灵活多样的服务方式，保持服务高效便民。对受疫情影响的欠费用户不停水、不停气，欠费不收滞纳金。对有上门服务需求的用户及时提供便民服务，并免收或者减收人工费等费用。
扶持物业服务企业方面，对配合属地街道（乡镇）部署，落实各项疫情防控工作的物业服务企业，所需的防疫物资纳入当地调配范围，属地街道（乡镇）需予以统筹调配保障。物业服务企业因疫情防控需要产生的物资采购、人员成本等费用，可与业主或业主委员会共同协商同意后，从服务项目的公共收益中列支，也可由服务项目委托单位予以相应奖补。
完善公共服务配套设施上，加快推进老旧小区改造，按照应改尽改的原则，将群众反映强烈的防灾防疫等公共服务设施，作为重点内容优先列入改造内容。各类闲置空间尽可能改造成为快递、快餐存放用房等居民生活服务设施，满足疫情防控要求。坚持连线成片推进，把老旧小区改造和周边环境整治有机结合起来，进一步完善片区公共服务配套设施。
优化工程项目审批服务方面，《通知》提到，针对稳增长、保民生项目，各地各审批部门优先保障，专班专人指导服务，采取容缺办理、告知承诺等灵活方式，促进项目尽快开工。项目在设计方案批复后，完成基础部分施工图审查即可申请先行办理桩基工程施工许可证。社会投资简易低风险工程建设项目，施工图审查不作为施工许可证前置条件。
《通知》指出，支持多元化解住建领域合同纠纷。疫情防控导致勘察、设计、施工等住建领域合同履约期限延误的，属于不可抗力情形，要引导建设单位特别是政府和国有资金投资项目建设单位依法顺延合同期限，妥善处理合同纠纷。支持鼓励各建设类行业协会按照省厅和省高级人民法院出台的《关于建立健全住房和城乡建设领域矛盾纠纷多元化解工作机制的指导意见》（闽高法〔2021〕33号），加强和属地人民法院诉调对接，为市场主体提供多样、便捷、适宜的纠纷化解服务，努力让矛盾纠纷在行业内高效、及时解决。严格落实省政府印发的《福建省积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》（闽政〔2022〕9号）有关缓缴住房公积金的政策。疫情影响严重的城市，企业在与职工充分协商的前提下，可申请疫情期间自愿缴存住房公积金，愿意继续缴存的，自主确定缴存比例；停缴的，停缴期间缴存时间连续计算。
