如何加强工业园区企业用地管理
把优质的资源配置给优势的企业，这是招商引资工作必须坚持的标准。在选择项目和选择招商引资企业时对不具备入园条件的企业事前要严格把关，以避免资源浪费。
一是摸清土地家底，分类清理闲置低效土地。严格控制项目建设用地规模，最大限度核减项目不合理用地，积极开展土地开发整理。
二是严格执行入区约定。严格按照投资规模和项目性质确定用地面积，严禁企业虚报投资额多占园区土地。管委会在做好服务的基础上，加强监督检查入区企业的投资强度，督查一期项目建设情况，全面清理清缴土地供给、基础设施建设配套费，确保入区企业按照约定协议进行建设，保证约定条款的全面落实。
三是加快推动已入区项目二期工程建设并引导企业树立立体的用地观，向空间要土地，向地下要土地。鼓励企业建造多层厂房，充分利用地上和地下两大空间，对厂房进行改造，平房建楼房，楼房建多层，提高用地容积率；同时加快推进工业标准厂房建设，积极引导集约用地，鼓励企业使用工业标准厂房。
四是严把项目准入制度，实行产业优先、大而强优先、循环经济优先的原则。首先从招商的源头入手，引进占地少、技术含量高、附加值高的产业和企业；市场前景看好、工艺环保、产品科技含量高的优质项目优先入区供地。其次，努力提升现有企业用地的集聚度，项目的科技含量和土地利用率。
五是严把投资关，珍惜节约每一寸土地。按照商洛市政府规定，每亩地的投资强度要在200万元以上，根据镇安县集中区实际情况，申请入区企业总投资必须在2000万元以上方可供地，而且厂房建设原则在四层以上。对于要新增建设用地的项目，严格要求必须建立在现有闲置土地已充分消化的基础上，核算用地规模时把闲置地也一并计算在内。
六是集中配置宿办资源和标准化厂房资源，降低企业投入成本，把有限的资金用在生产建设项目中。今后入区企业一律不再安排宿办用地，通过买断使用权的方式用集中区公租房解决企业办公及职工住宿问题；对于投资不足2000万元的小而优项目入区，一律不再审批用地，采用集中区建设标准化厂房，予以租赁安置，以建设中小企业集中孵化区。严禁在工业项目宗地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、培训中心等非生产性配套设施。
七是向规划要土地，园区建设要多利用四荒地。在不影响消防通道，不影响防汛工作，不影响周围建筑、不影响建筑安全的情况下，重新布局、规划，鼓励业主经规划审批后在原厂房上改造加层，或利用超面积的绿化用地、空地建造厂房，提高容积率。
八是向企业要土地。开展工业土地利用状况大排查，对现行企业内的留白土地、绿化用地、厂房设施布局及旧厂房改造利用、征而未供、供而未动项目用地状况等进行一一排查，在掌握相关数据情况的基础上，把长期闲置的土地从业主手中剥离出来，新上其他项目。（高 波）
如何加强工业园区企业用地管理？
（一）严格工业园区规划审批，强化规划的龙头作用
工业园区规划是统筹工业建设用地管理、促进工业经济发展的总开关。在一定区域合理设置工业园区，是工业经济发展和集约利用土地的必然要求。工业园区布点、
用地规模等审批权必须上收，至低放在省级政府。园区规划一经审批，其效力上升为法律强制性，各级党委、政府务必敬重、遵守，不得逾越红线。工业项目建设，
无论什么性质，无论规模大小，原则上都要进入规划的工业园区，严禁乱铺摊子；对个别占地面积小，无污染，不影响土地利用总体规划实施，不进入工业园区的项
目，地方政府要作出专题论证，逐级上报审批，未经批准，不得上报用地审批材料。省级以上政府要硬化、细化规划修改管理措施，增强修改规划的刚性约束，杜绝
规划跟着项目走。对采取弄虚作假、欺上瞒下等手段骗取修改规划的，要追究主要领导和经办人员的法律责任和纪律责任。
（二）改进园区用地审批办法，提高土地集约利用水平
各级土地行政主管部门要严格批准用地事前审查、事后稽查，
强化审批各环节责任，加大行政监察力度，建立错案追究制度、问责制度、通报制度。如果我们都恪守职责，尽责尽力，建立一个良好工业园区用地秩序应该不难。
（三）改革政绩考核办法，建立科学的用人考核制度
上级党委、政府要深化、量化对下级党委、政府科学发展观考核
办法，要提高干部任用考核的透明度、公众参与度、审计力度，要将领导的干部行为置于群众监督、行政监督、媒体监督之下，让善于做表面文章、善于蒙骗上级的
干部无隙可乘；让真心为民，脚踏实地的干部得到重用，惟有如此，群众才会服气，事业才会兴旺。
（四）彻底理顺土地管理体制，强化执法监察队伍建设
彻底解决改变“两头管”的现状，实行上级行政主管
部门对下级土地行政主管部门完全意义上的直管，有利于基层土地行政主管部门摆脱当前执法监察的被动局面，有利于土地管理政策法规的全面落实。
（五）建立土地稽查特派员制度，加大对大要案件查处力度
国家审计之所以力度大，震慑力强，一个重要的原因，审计署分片区建立了特派员办，审计特派办对一个地区、一个项目的审计，代表的是中央政府，这种办法可以
有效排除干扰，抵制地方保护主义，捍卫法律的尊严。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）明确“建立国家土地督察制度，设
立国家土地总督察，向地方派驻土地督察专员，监督土地执法行为”，国务院发文至今近两年，这项工作一直没有得到很好的落实，影响了土地执法工作开展和运用
土地政策加强宏观调控。
