创新创效实施方案
创新创效实施方案【1】
工程部“精细管理，创效创利”实施方案
一、编制依据：
为贯彻落实公司党委《公司关于开展“精细管理，创效创利”主题实践活动的决定》，使公司项目管理更加标准化、制度化、流程化、精细化，特编制公司施工生产管理实施方案。
二、目标
通过实施精细化管理，创效创利活动，最终建立起一套科学合理的项目施工生产管理机制，提升创效创利水平，促进公司持续、稳定、健康发展。
三、实施方案
1、制度管理梳理、学习
按照集团公司《标准化管理手册》、公司《施工技术管理办法》、《工程调度管理办法》、《安全生产管理实施细则》、《安全标准工地建设管理实施细则》、《工程质量管理办法》、《安全生产事故救援应急预案》、《安全生产专项资金管理办法》、《安全、质量事故责任追究的暂行规定》、《物资管理实施细则(暂行)》、《项目管理基本规定》、《项目管理绩效考核办法》、《责任成本管理制度》、《劳务队验工计价清算制度》、《项目经营创效管理办法(暂行)》、《工程项目外部劳务管理》、《科技研发项目管理办法》、《科学技术奖励办法》、《优秀论文及技术总结评选办法》。
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在5月底前督促各项目部组织项目全体成员对相关制度进行全面梳理及学习，项目部全体成员严格执行，强化施工生产过程管理、精细管理。
进一步健全项目管理机构、夯实施工生产管理基础。
进一步完善项目管理体系，结合项目实际，按照项目管理规章制度，并在实施过程中进行完善管理制度。
重视施工生产管理基础工作，建立健全各类台帐和原始记录;坚持持证上岗制度，做好各类人员人员职业道德教育和岗前培训，不断提高项目施工生产管理水平。
2、工程技术管理
工程技术要以设计文件审核、方案优化为主线，以标准化管理为抓手，全面落实施工技术管理制度化、规范化、标准化、程序化。
根据现场情况的变化，及时组织技术人员对施工组织设计、施工方案进行优化，确保施工组织设计、施工方案具有可操作性，真正用来指导施工生产。
结合项目施工特点，编制施工作业指导书，明确工艺标准，操作规程等，并认真落实各级技术交底制度。
严格控制施工方法不正确、工程质量标准执行不一致等现象或问题的发生。
抓好现场内业资料的管理，保证内业资料规范并与施工同步。
对竣工验收中提出的问题要及时组织人员处理并签认，按规定办理交接并完善交接手续。
已开通和即将竣工移交的项目，有计划办理移交业主及公司的竣工文件和技术总结。
具体实施方法、措施如下：
1)、施工现场调查：项目在组建后半个月内做好施工现场调查，调查工程环境特点和施工条件，结合调查情况编制施工调查报告，为编制施工组织设计方案收集基础资料。
2)、图纸审核：在收到施工图纸要建立施工图纸登记台账，并在一周内对图纸进行审核。
通过核对设计文件和施工图纸，切实领会设计意图，查找是否存在设计漏项、或其它问题，为避免施工中出现不必要的返工，应及时与业主、设计单位联系，并做好图纸审核记录。
3)、编制实施性施工组织设计及方案优化：实施性施工组织设计是项目施工指导性文件，保证项目建设正常进行的重要技术文件，是规划整个施工进程、各施工环节相互关系的总体部署。
结合现场施工具体情况，在项目组建50日内编制切实可行的施工组织设计。
根据现场情况及技术标准和技术规范的变化，及时组织技术人员对施工方案进行优化，确保施工施工方案具有可操作性，真正用来指导施工生产。
4)、施工定测：施工定测是施工的依据，为编制工程数量台帐、提报材料计划及工程变更索赔的基础工作。
在收到施工设计文件(图纸)并组织审查后，在十日内由各专业副经理或总工程师组织现场施工定测。
5)、建立工程量台帐：现场定测完成5日内，根据定测记录编制含有合同、施工图、定测数量的工程量台账，作为提报材料计划、物资采购的依据。
通过施工图与合同量差、定测与施工图量差对比分析，同时研究施工图设计各阶段的技术标准和技术规范，找出量差、技术标准变化、图纸与现场差异等，积极与建设、设计、监理沟通联系，制定解决措施，编制变更索赔基础资料并及时审批签认。
各项目在6月底前按专业、车站、区间将项目含有合同、施工图、定测数量的工程量台账报公司工程管理部，若出现现场不具备定测或无施工图纸等情况，把不能提供工程量台账专业进行详细说明。
6)、提报材料计划、编制限额领料卡：在工程量台帐建立5日内，严格按照工程量台帐编制材料需求计划，实行动态管理。
严格执行工作票限额领料。
7)、编制作业指导书或施工工艺标准：作业指导书或施工工艺标准是规范施工，统一标准、确保工程施工质量，指导施工纲领性技术文件。
项目部技术管理人员按照《施工规范》、《验标》、《施工技术指南》、《标准化管理手册》及接管单位要求，在开工前制定符合本项目的作业指导书或施工工艺标准，由技术负责人组织学习，并有学习记录资料。
8)、技术交底：技术交底实行逐级交底制度，各级技术交底均要做好交底记录。
在开工前由项目总工程师组织下，项目部技术负责人对作业队技术人员进行交底，作业队技术人员向作业队施工人员进行交底，使每名技术人员及操作工人都熟练掌握本项目的施工工艺、操作要点及质量标准。
9)、竣工资料的移交：工程竣工后，及时完善竣工资料及签认手续，根据《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》和《铁路建设项目竣工验收交接办法》要求编制和移交竣工资料，并编制项目技术总结。
3、物资管理
具体实施方法、措施如下：
1)、严格质量卡控，确保现场供应。
不断加强质量意识，把好验收入库关，搜集、整理、保存好检验资料，坚决杜绝未经检验验收的物资设备入场;同时树立“超前”意识，超前研究制定物资设备采购计划，及时做好采购供应工作，避免停工待料发生。
2)、认真落实集中招标采购、坚持统一支付。
各项目严格按照集团公司、公司的相关规定做好各项物资的集中采购梳理上报工作，根据项目提出的采购计划和项目实际确定出采购方式，统一进行集中采购。
3)、强化中心料库作用，做好限额领料。
各项目部必须控制好材料的有效使用。
物资消耗，特别是铜条、铜棒、接触线、承力索、电缆等贵金属材料按定额供应，严格执行工作票限额领料。
每一阶段工程完工后，由材料员和技术员清点、汇报材料使用和剩余情况，材料消耗或超耗原因的分析，并做到与经济责任制挂钩予以奖惩。
4)、推广物资软件及电子商务平台应用，大力推广使用物资管理软件，充分利用股份公司电子商务平台，从物资计划、采购、供应、库存业务逐步实现信息化管理;项目部、料库、施工作业队的物资“收、发、存、使用、回收”管理，严格执行管理权限和规定程序，并及时做好记录数据、上传数据、分析数据、查找原因;公司定期对所属项目软件帐套上传的及时性、现场物资点验、发料数据的实时性、收支存数据的准确性进行检查、分析、处置，对电子商务平台从计划、采购到合同的闭环进行检查。
4、技术开发管理
具体实施方法、措施如下：
1)、加强科研工作的过程控制
从5月份开始由各项目每月上报《科研项目进度情况表》，详细提供每项科研项目的进展情况，对项目提报的工法、论文及技术总结按照其提供的进度计划要求提交进展情况的描述，《科研项目进度情况表》和工法、论文及技术总结的进展情况描述附在月考核资料中上报;6月到10月公司科委会对申报科研项目的单位进行现场检查，检查注重进度是否落后、科研内容是否与现场紧密集合(切忌闭门造车，不与施工现场相结合)，对科研工作不合格的项目取消其项目总工“优秀项目总工程师”评选资格。
2)、加强科研工作小组内部交流总结
自5月起各项目科研小组成员内部每月至少开展一次科研工作总结交流会，会议要求由项目总工主持，对各个科研计划的负责人科研进度检查，解决科研工作中出现的问题和困难，并形成详细会议记录，附在月考核资料中。
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3)、加强科研计划落实情况的审查
在11月开始对所有的科研计划进度情况进行汇总，对应当结题的科研计划要求项目按照截止日期提供相关资料。
12月份要求通过洛阳市科技局认定的科研项目由课题负责人提供《研究开发项目认定申请报告》，需要包含：一、研发项目目的、性能、用途、市场现状及趋势、是否属于国家重点支持领域;二、技术方案、技术标准、关键技术和创新点，总体性能指标与国内外同类产品或老产品的分析比较、工艺路线、检测手段、生产设施、产品检验和试验结果;三、工艺文件：包括加工工艺、装配工艺、操作规程、检验规程、配方概要及工艺流程等;四、推广应用前景、预测的社会经济效益分析报告。
该资料要求内容完整，技术含量高，能够达到业内先进水平，由公司科技委员会对申请报告进行评审。
对结题的科研成果进行审查，要求科研项目必须有工法、论文或者专利等成果支撑，对于拖延、无法提供资料或者敷衍的项目，由公司对项目相关责任人进行惩处。
4)、严格执行科研水平与“四类人才”评选挂钩
6月份将根据《中国铁建电气化局集团第一工程有限公司技术专家、专业技术带头人、科技拔尖人才和技术能手评选暂行办法》审核各个技术专家、专业技术带头人、科技拔尖人才和技术能手在科技工作方面所取得的成果，在本年度进行“四类人才”评选时对没有达到要求的取消其称号及相关待遇。
5)、加强与外单位交流合作
5-6月份技术开发部将与西南交通大学进行校企合作谈判，不定期选一批技术人员到高校或兄弟企业进行培训，提高技术能力，学习到最新的行业动态和技术，为企业的科技创新增加动力。
6)、加强对仪器仪表的管理
自5月份起技术开发部每个月审查各项目上报的台账(附在月考核资料中)，仪器仪表的转场必须有技术开发部开具的调拨单，严禁私自调拨;光缆熔接机和光缆测试仪需持证上岗，以防止贵重仪器因人员操作不当导致损坏。
项目部对工程不再使用的仪器仪表要及时送交技术开发部，技术开发部确认仪器仪表的技术状态稳定，其它附件、资料齐全后，办理接交手续。
如果仪器仪表人为损坏，附件等缺少，在办理接交手续时予以注明，经技术开发部有关会议研究后予以处理。
5、安全、质量管理
具体实施方法、措施如下：
1)、狠抓安全质量教育培训工作。
为更好开展安全质量教育培训工作，公司安质部编写并印制了《案例及隐患汇编》，收集了近几年铁路四电系统内发生的一些大小事故，并进行了原因分析;购买了一批《铁路工程基本作业施工安全技术规程》、《铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术规程》作为培训教材。
各项目根据本项目施工的实际情况，并结合公司组织的“全国安全生产月活动，在6月底前完成对所有参建员工的培训。
新开工的项目在正式开工前必须对参建员工及劳务人员进行岗前培训后方可开工。
另外，各项目要持续不断对上场作业人员开展安全质量教育活动，使员工施工工艺水平、安全操作技能能够满足施工作业的需要。
特别是要做到及时对上场的外部劳务人员进行安全质量教育培训和管理，当前大量使用外部劳务为安全生产带来了隐患，加强对劳务工的培训和管理，提高劳务工的安全意识和安全技能成为各项目安全管理的重点。
2)、广泛开展安全质量大检查活动。
为保证施工生产安全平稳可控，在年初下发的《安全质量、贯标工作要点》中明确了今年安全质量卡控重点项目，并会分阶段(计划每季度对在建重点项目进行一次安全大检查)的对施工现场进行安全质量大检查，排查隐患。
各项目要结合相关制度、文件的要求和公司的统一部署，不间断地对施工现场进行安全质量大检查。
对检查发现的问题提出整改要求，确保检查发现问题全部整改落实完毕，不留死角。
通过持续不断的开展质量安全大检查活动，有效促进公司质量安全工作往精细化管理方面转变。
3)、认真贯彻体系标准，提高施工管理水平
公司认真贯彻质量/环境/职业健康安全管理体系标准的要求，以宣贯和内审为手段，进一步增强全员贯标意识，确保质量/环境/职业健康安全管理三体系的有效运行。
按照内部审核计划安排，由公司审核组在三季度(计划8月份以新疆片区项目审核为主，9月份以沿海、胶新、呼包、深圳福田等项目审核为主)会对在建项目进行“三标一体化”内部审核。
对待内审中发现的问题会采取不回避，不遮拦，实事求是的态度加以解决。
各项目要高度重视“三标一体化”管理体系的运行工作，能够从贯标和具体实际相结合的角度来对待体系运行工作，严格按标准贯彻执行。
通过内部管理体系审核，全面促进提高施工现场安质工作精细化管理水平。
4)、积极开展QC小组活动，使全面质量管理水平稳步提高。
质量管理小组(QC小组)是质量管理的群众性组织。
QC小组的基本任务是围绕企业的方针目标，运用全面质量管理的理论和方法，解决工作中出现的种种问题，达到改进和提高工程(服务)质量，降低消耗，提高经济效益和人员素质的目的。
各项目要发动职工积极参加QC小组活动，把群众性的质量管理活动与技术革新、合理化建议、建功立业等活动紧密结合起来，广泛开展QC小组活动，充分发挥广大参建职工参与质量创新的积极性和创造性。
4月份公司安质部依据公司的质量方针目标、施工中急待解决的问题和薄弱环节，围绕施工过程控制、克服质量通病、质量检验和试验，新技术、新工艺、新材料等，指导各项目登记注册了QC小组，并制定了检查、评选方案(公司拟订于8月份对各单位QC小组活动的开展情况进行检查，年底对QC小组成果进行评审，评选出优秀的QC成果进行表彰和奖励)，各小组要按照PDCA循环的工作程序认真开展活动、总结成果，在质量创新、质量改进、降本增效过程中起到了积极有效的作用。
6、劳务管理
从5月份开始，公司对各项目没有确定劳务队和单价谈判的劳务外包工程，通过邀请招标的方式确定劳务分包施工单位，规范项目劳务管理，严控劳务成本支出，具体方案如下：
1)、劳务的组织与实施：劳务招标由公司劳务管理小组牵头组织，项目部负责具体实施。
2)、公司劳务管理小组负责劳务招标程序和劳务招标细则的制定，招标文件的审核，劳务资格的审定，与项目组成劳务评标委员会，对劳务投标书进行评标、共同推荐劳务中标候选人，对项目劳务招标业务指导等工作。
3)、项目部主要负责劳务策划的制定，劳务招标文件的起草，劳务标段的划分，编制劳务招标工程量清单，明确劳务工程量清单中各子目所含施工范围及费用组成，起草劳务合同，劳务队伍邀请的发出，招标劳务队的报名，招标文件的发放，按招标细则安排劳务招标的相关准备工作。
4)、项目劳务招标的程序
(1)项目依据劳务策划及劳务需求起草招标文件，统计有投标意向的劳务公司名单，在此工作完毕后以报告的形式上报公司经济管理部，申请劳务招标，报告后应附招标文件、拟邀请的劳务公司名单及招标的'相关资料。
拟邀请劳务公司优先在公司外部劳务合格名单中的选取，对有意向参与但不在公司合格劳务名单之列的公司，必须经法律事务部审核合格后方可参加投标。
(2)公司经济管理部收到项目报告及相关资料后组织公司工程管理部、法律事务部、纪委监察部对招标文件、劳务公司的资格进行审查，提出招标意见和建议，并报公司领导批复劳务招标意见，确定开标日期。
(3)项目接到公司批复意见后，按批复意见向劳务公司发出招标邀请，发放招标文件。
(4)公司相关业务部门将与项目共同劳务招标领导小组负责劳务招标的开标和评标。
(5)在劳务响应性评审后，对每个包件入围的投标人进行二次谈判，二次谈判后确定最终中标单位和中标价格。
(6)中标：中标队伍在评标委员会推荐的中标候选人中确定，评标委员会将拒绝有重大保留的标书，评标结果报经竞标领导机构核准后公布。
(7)合同审批及签订：对发出标通知书的单位签订劳务施工合同，按照公司《劳务承包合同书》范本，由项目编制后报法律事务部、经济管理部、共同审核无误公司领导审批后签订。
5)、劳务合同的交底
建立项目劳务合同及验工计价交底制度，在劳务合同签订后由项目部计划合同部及时有效的向施工队队长、技术干部、带工人员交底，明确劳务综合单价包含工作范围和内容，同时对劳务验工计价的程序和合同外零星用工、合同外追加费用的程序详细规定说明，每次交底必须有交底记录，以备公司检查。
6)、劳务的验工计价
各项目部劳务验工计价必须按照公司《劳务队验工计价清算制度》和所签定劳务合同的程序和单价计价，不得随意调整劳务合同单价计价，如发生重大变更的必须报公司审批再合同外调整费用。
7)、劳务管理的检查
各项目每月或季度的劳务验工计价必须报公司经济管理部，公司经济管理部与工程管理部对劳务的验工计价工程量、单价、计价程序和金额进行审核，在项目实际检查时对劳务的使用、劳务是否按公司要求招标、劳务交底、验工计价及劳务拨款进行检查，存在问题限期整改，并记录，作为“精细管理创效创利”活动考核的依据。
8)、20xx年劳务招标时间计划
(1)、兰新二线：计划6月10日之前完成接触网上部、房建项目劳务招标。
(2)、乌鲁木齐新客专：8月20日之前完成各项目劳务招标。
(3)、胶新项目：7月10号之前完成房建、电力劳务招标，接触网、变电9月30日之前完成。
四、加强过程督促、检查
20xx年6月1日至20xx年12月30日为项目深入实施实践活动阶段，各项目部根据项目施工情况，以公司月度考核为契机，结合此次“精细管理创效创利”主题实践活动具体实施阶段的相关要求，加强对项目部、工程队的施工生产管理检查。
通过对项目进行不间断的月度考核及抽查，促进项目加强施工生产管理，提升项目管理水平。
五、考核评比
20XX年1月为考核评比阶段，根据项目“精细管理，创效创利”主题实践活动，公司在主题实践活动中结合项目施工情况对项目进行现场检查、督促，计划在6月和9月底对项目进行阶段性考核，并将考核评比结果和年终考核结果报公司“精细管理创效创利”主题实践活动领导小组。
创新创效实施方案【2】
中共哈尔滨市阿城区卫生系统委员会
关于在全系统开展“创业、创新、创优”活动
的实施方案
各党(总支)支部：
根据《区委组织部、区委宣传部关于在全区开展“创业、创新、创优”活动的实施方案》的要求，卫生系统党委研究决定，在全卫生系统全面开展“创业、创新、创优”活动，制定如下实施方案。
一、提高思想认识，把握总体要求
在全系统党委开展“创业、创新、创优”活动，是区委面对新形势、新任务，为推动我区经济社会更好更快发展作出的重要决策。
各党(总支)支部要站在全局和战略高度，充分认识开展这项活动的重大意义，切实增强更好更快发展的责任感和紧迫感。
把创业作为加快推进卫生事业的根本和基础。
大力弘扬创业精神，引导和支持职工创业，
转变观念，积极创业，创造美好生活。
鼓励、引导和支持干部职工创事业，继续深入开展创先争优活动，提高广大干部职工的能力素质，培养优良工作作风，提高尽责履职能力，努力在推动发展中建功立业，形成“人人有事干、事事有人干”、“人人推动发展，发展惠及人人”的生动局面。
大力弘扬创新精神，继续解放思想、超越自我，创新发展观念。
着力提高自主创新能力，提高医疗新技术，完善创新医疗服务体系，用新思维研究新情况、用新制度解决新问题、用新的医疗技术推动卫生事业发展。
二、明确主要内容，扎实推进活动
要坚持从卫生行业特点和医疗卫生单位的实际出发，围绕国家深化医药卫生体制改革和 我区“打造金龙山下新都市，建设阿什河畔明珠城”新发展战略等中心任务设计载体，活化形式，推出举措。
卫生系统开展“创业、创新、创优”活动，要根据区委的有关要求，结合实际重点做好以下几项工作：
(一)动员部署。
搞好思想发动，作出总体部署。
各党(总支)支部要认真做好动员工作，引导广大干部群众充分认识开展活动的重大意义，认真领会开展活动的具体要求，激发
全系统参与活动、发展卫生的积极性、主动性、创造性。
要认真开展教育活动，充分利用理论研讨、学习报告等多种形式，进行教育引导，激发全系统勇于创业、敢于创新、善于创优的精神理念和价值追求。
(二)实践创造。
卫生党委确定卫生系统“创业、创新、创优”活动的实践主题是：推进“三个创新”(工作创新、机制创新、管理创新)。
各党(总支)支部要结合实际，开展主题实践活动，并贯穿于今后各项工作之中;要组织广大干部群众紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，明确方向、明晰目标、明了办法，并落实于今后各项工作之中。
(三)加强宣传。
要通过电视、互联网等新闻媒体和平台等，采取群众喜闻乐见的形式大力宣传开展活动重大意义、总体要求和主要内容;将好经验、好做法大力宣传，努力营造“创业、创新、创优”的良好氛围。
三、加强组织领导
(一)明确领导责任。
卫生系统党委成立“创业、创新、创优”活动领导小组办公室，各党(总支)支部要成立活动领导机构，配齐配强工作力量，建立健全工作机制。
将活动摆
上重要日程，明确领导责任分工，周密安排部署，精心组织实施。
(二)落实工作任务。
各党(总支)支部要切实找准开展“创业、创新、创优”活动的着力点和落脚点，结合实际制定活动方案，将“创业、创新、创优”活动目标、工作任务、推进举措、保障措施等进一步具体化，增强活动的针对性、操作性和实践性。
要落实工作责任，整合载体资源，抓好宣传引导，强化督促检查，扎实组织推进，确保“创业、创新、创优”活动取得实实在在的成效。
(三)加强督促检查。
卫生党委把“创业、创新、创优”活动纳入目标责任考核。
对开展活动思想上不重视、工作上不得力的，将作出严肃批评，限期进行整改，确保活动不走形式、不走过场。
(四)整合载体资源。
与“三好一满意”活动结合起来，改善就医环境，降低医疗费用，提升医疗质量，促进医院和谐，大幅提升医疗卫生服务的能力和水平，切实做到服务好、质量好、医德好，努力赢得人民满意。
与“学习型卫生党组织”建设结合起来，强化学习培训，全面提升各党(总支)支部和广大党员干部职工创业、创新、创优的能力，为推动深化医药
卫生体制改革、推动卫生事业科学发展提供强大动力和组织保证。
二0XX年一月十七日
