关于加强机关效能的实施方案
为认真贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会和市委二届十次全会精神，根据市、县统一安排和部署，结合质监工作实际，现就我局加强机关效能建设优化发展环境工作提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕市质监局提出的“一个构想、两大目标”xx县委政府提出的“一路两区三基地，建设川东经济文化强县”的奋斗目标，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，重点在解决问题、提高素质、建立长效机制上下功夫，深化管理创新、转变质监工作方式，优化发展环境，不断提高质监部门的执行力和公信力，切实把质监工作打造成推动经济社会又好又快发展的“加速器”。
二、工作目标
通过效能建设，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，力求在解决突出问题、改善队伍素质、提高机关效率、推进依法行政、优化发展环境等方面取得成效，真正使质监部门工作作风明显转变，服务能力明显增强，办事效率明显提高，群众满意明显上升。
三、工作重点
重点要解决五个方面的问题，树立五种良好的风气。一要解决人浮于事、不作为的问题，形成一种力争上游、追求卓越、激情干事的良好风气；二要解决办事不力、慢作为的问题，形成一股想干事、会干事、快干事、真干事的良好风气；三要解决滥用职权、乱作为的问题，形成科学执政、依法行政、照章办事的良好风气；四要解决纪律不严、政令不畅的问题，形成说干就干、立马快干、干就干好的良好风气；五要解决服务质量差、水平低的问题，形成以人为本的观念，形成执政为民、服务为民、发展为民的良好风气。
四、工作步骤及内容
全局加强机关效能建设优化发展环境工作从20**年2月下旬开始到12月31日止。共分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段
1．时间安排：20**年2月下旬—3月31日。
2．主要内容：
（1）动员。召开加强机关效能建设优化发展环境动员大会，传达贯彻市、县加强机关效能建设优化发展环境动员大会精神；动员部署全局加强机关效能建设优化发展环境工作。
（2）建立机构。3月10日前，成立加强机关效能建设的组织机构。3月20日向社会聘请质监效能监督员，并定期召开监督员联系会。
（3）学习讨论。认真学习市局及县委政府领导关于加强机关效能建设优化发展环境的重要讲话和决定见，组织学习相关文件。针对质监工作实际，结合学习及平时工作，3月21日前组织开展大讨论活动，引导干部职工把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
（二）组织实施阶段
1.时间安排：20**年4月1日—8月31日。
2.主要内容：
（1）查找问题。各股室组织自查和征求社会各方面及群众意见，查找本单位、本股室服务意识、行政审批、工作效率、诚信意识、政令执行等方面存在的突出问题，4月10日前完成。
（2）建立和清理制度。清理和建立与效能建设有关的内部管理制度、工作运行制度，在4月30日前完成。
（3）公开承诺。在电视、报刊等媒体上公开承诺工作职责、承办事项、办理依据、办理程序、收费标准、办理时限、办理结果。由法制股牵头负责落实，5月15日前完成。
（4）组织监督。公开设立投诉电话、信箱（邮箱），收集社会各界意见和建议。5月1日开始，组织效能建设监督员开展明察暗访，对贯彻落实市局xx县委、政府的重要决策、重大项目和重点工作情况进行专项效能监察。
（5）落实整改。各股室对机关效能建设中群众反映的突出问题提出并落实整改方案，认真进行整改，整改情况于8月15日前报局效能办。
（三）巩固提高阶段
1.时间安排：20**年9月1日—10月31日。
2.主要内容：
（1）开展回访。针对收集到的意见、建议及整改情况，组织相关人员开展回访活动，了解群众满意度，听取有否新的意见和建议，9月10日前完成。
（2）形成长效机制。根据第二阶段发现的问题和薄弱环节，建立和完善岗位责任制度、政务公开制度、服务承诺制度、限时办结制度、挂牌销号制度、首问负责制度、绩效考评制度、责任追究制度、政务导办服务制度、政务监督制度十大制度，做到以制度管人管事，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度，形成长效机制，10月1日前完成。
（四）总结评议阶段
1.时间安排：20**年11月1日—12月31日。
2.主要内容：
（1）自评。12月15日前，采取社会评议（党代表、人大代表、政协委员评议）、组织评议和民主评议相结合的方式，完成对单位机关效能建设的自评。
（2）验收。迎接市、县效能办对我局效能建设的考评验收。
（3）总结。12月31日前，根据活动的总体要求，对活动的做法、成效和经验进行全面总结，提出下一步工作意见，把知强机关效能建设、优化发展环境活动不断推向深入。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立以党组书记、局长为组长的加强机关效能建设优化发展环境领导小组，以加强对全局加强机关效能建设优化发展环境的组织领导，坚持一级抓好一级，一级对一级负责。
（二）注重典型推动。充分利用电视、网站、《工作简报》等载体，做好本单位先进典型、先进经验的宣传推广工作，充分发展舆论宣传的.作用，扩大先进典型的影响力和推动力。
（三）加强督促检查。充分发挥效能办和机关效能监督员队伍的作用，通过组织开展明察暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决，坚持做到有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。
（四）搞好制度建设。建立长效机制，，把好的做法和经验上升为制度要求，制定和完善各项管理规章制度和规范，努力实现用制度管人管事，不断巩固和扩大机关效能建设的成果。
（五）推动工作落实。按照市局“把握一个总体构想，明确两个奋斗目标，牢记三个必须自觉坚持”的基本构想和思路以及县委政府提出的“一路两区三基地，建设川东经济文化强县”奋斗目标，进一步理清工作思路，明确发展规划，解决好当前工作中的重点难点问题，用发展的成果来检验机关效能建设的成果，推动我县加快发展、科学发展、又好又快发展。
