铁路护路工作制度
我区铁路护路联防工作自1997年正式开展以来，队伍逐步发展壮大，管理制度趋于完善，成效与作用日益明显，为维护铁路治安秩序的稳定，保证铁路运输安全畅通，促进全区社会和经济发展做出了贡献。但是，随着铁路沿线治安形势的变化，特别是与中央的要求相比，我区的铁路护路联防工作还存在种种不适应，突出表现在护路联防工作管理体制不健全，铁路沿线广大人民群众爱路护路的积极性未充分调动起来，谁主管谁负责的属地管理原则没有得到很好落实，群防群治的局面没真正形成。结合我区实际，现对逐级建立健全铁路护路联防管理体制工作机制提出以下要求，请认真贯彻执行。
一、提高思想认识
铁路是国家重要的基础设施、大众化的交通工具和综合运输体系的骨干，当前全区管内每天都有数以万计的旅客和源源不断的物资通过铁路运送到祖国四面八方。宁夏的社会、经济发展离不开铁路，铁路的安全畅通离不开稳定的治安环境。特别是随着全区各地经济迅速发展，对铁路运输能力的需求越来越大，对铁路运输的依赖也越来越大。近年来，由于各级党委、政府的重视，我区铁路沿线的治安秩序比较稳定。但是，由于钢材涨价等诸多因素影响，区内拆卸、盗窃铁路器材的案件屡有发生。仅2004年以来，就查处盗窃铁路运输物资刑事案件35起，各类铁路治安案件468起，其中对行车构成直接影响的45起。各市一定要从构建和谐社会的高度，地方社会、经济发展的高度，确保“一方平安”的高度，充分认识铁路护路联防工作的重要性、必要性和紧迫性，把爱护铁路，净化铁路运输环境，保证铁路安全畅通，作为促进当地社会、经济发展的重要任务，作为构建和谐社会，创建“平安宁夏”和社会治安综合治理的重要组成部分，提到重要议事日程，做到思想认识到位，组织领导到位，对策措施到位，工作落实到位，共同努力创建“安全文明铁道线”，全面履行确保“一方平安”责任和义务。
二、建立管理体制
(一)为了切实加强对铁路护路联防工作的组织领导，铁路沿 线各市综治委均要成立铁路护路联防工作领导小组，明确领导， 确定成员，抓好工作。领导小组的职责：
1.认真落实自治区铁路护路联防领导小组的工作部署和要求，做到政令畅通，职责落实，效果明显。
2.定期分析研究本市铁路治安状况，有针对性地采取措施，净化环境，强化防范，使辖区铁路治安保持良好状态。
3.开展护路联防、工作调研，及时总结经验，推广典型，努力提高辖区铁路护路联防工作质量。
4.组织、协调并处理辖区铁路沿线出现的各类突发事件，确保铁路运输的安全畅通。
5.完成自治区铁路护路联防领导小组交办的各项工作。
(二)各市铁路护路联防领导小组下设办公室，办公室兼职工作人员不少于2人。办公室的职责：
1.根据领导小组的要求制定本市铁路护路联防工作的安排、计划，保证各项工作正常、有序进行。
2.了解掌握铁路治安形势和护路联防工作进展情况，及时发现工作中存在的问题，并提出加强和改进的建议。
3.组织开展爱路、护路教育活动，增强铁路沿线村民、中小学生的法律意识、护路意识。
4.建立和完善市护路联防工作的各项制度，组织对所辖县(区)铁路护路联防工作的检查、督促和考核。
5.负责护路联防工作文件的起草、收、发、登记，信息的整理、归纳、交流，编写、上报自治区护路办所需各种资料、报表。
6.完成市铁路护路联防领导小组交办的各项工作。
(三)各市所辖铁路沿线各县(区)、乡(镇)、村亦要建立铁路护路联防工作管理体制。铁路沿线各自然村，在铁路护路联防工作领导机构的领导下，选择思想觉悟高、法律意识强、身体素质好、热心护路工作的村民担任义务护路员，或成立铁路义务护路队，其责任范围、活动方式等事项由乡(镇)铁路护路联防领导小组制定，报县(区)铁路护路联防领导小组备案。
三、制定工作制度
各市铁路护路联防领导小组要根据自治区的要求，结合自身实际，尽快建立健全各项工作制度，包括：领导小组定期研究部署铁路护路联防工作制度;护路联防工作与综合治理工作同计划、同部署、同检查、同总结制度;逐级签订护路联防工作目标责任状制度;定期排查涉路矛盾纠纷制度;辖区铁路沿线治安状况定期分析制度;爱路护路宣传教育制度;挂牌督办、重点整治严重危害铁路治安问题制度;对有铁路危害史的重点户和重点人实行动态管理度;对在护路联防工作中做出突出成绩者进行奖励的制度;铁路沿线治安问题“一票否决”制度;基础台帐管理制度;信息与沟通制度;领导小组认为应该建立的其它制度。
四、落实目标管理
自治区将铁路护路联防工作，作为社会治安综合治理工作的重要组成部分，每年初与各市签定目标责任状。市、县(区)、乡(镇)、村按照下管一级的原则，逐级签定，具体方式自行确定。此外，铁路沿线各乡(镇)村还要与辖区中小学校、大牲蓄养殖户签订爱路护路责任状，签订率要达到100%。区综治委组成综合检查考核组，每半年对各市落实责任状的情况进行一次检查考核，下半年考核为年度考核，考核结果将作为表彰奖励和实施“一票否决”的依据。各市对所辖县(区)，县(区)对乡(镇)，乡(镇)对村均要进行层层考核。
五、奖励及其处罚
参照上年度铁路沿线治安状况，依据年终综合治理考核中铁路护路联防工作考核得分情况，自治区铁路护路联防领导小组将对各市铁路护路联防领导小组的工作进行表彰奖励，设一、二、三等，以鼓励先进。对本制度内辖区铁路沿线各类案件上升的，或发生重大治安问题的，不予奖励，并视情节实行社会治安综合治理“一票否决”。
自治区拟在11月底前对各市落实此件，建立管理体制和工作机制情况进行一次检查。
