制度建设是指什么
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制度建设是指什么
制度，也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，
保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。
规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。
它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，
因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。
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一.写法
(一)标题。
制度的标题主要有两种构成形式，一种是以适用对象和文种构成，
如《保密制度》、《档案管理制度》;另一种是以单位名称、适用对象、文种构成，
如《××大学校产管理制度》、《××市工业局廉政制度》。
(二)正文。
制度的正文有多种写法，主要可以概括为三种情况：引言、条文、结语式，通篇条文式，多层条文式。
1.引言、条文、结语式
先写一段引言，主要用来阐述制定制度的根据、目的、意义、适用范围等，然后将有关规定一一分条列出，
最后再写一段结语，强调执行中的注意事项。
2.通篇条文式
将全部内容都列入条文，包括开头部分的.根据、目的、意义，主体部分的种种规定，结尾部分的执行要求等，逐条表达，形式整齐。
3.多层条文式
这种写法适用于内容复杂、篇幅较长的制度，特点是将全文分为多层序码，篇下分项、项下分条、条下分款。
如某省制定的《档案管理制度》，用“一、二、三……”来表示大项，用“(一)、(二)、(三)……”来表示大项下的条，用“1、2、3、……”来表示条下的款。
(三)制发单位和日期。
如有必要，可在标题下方正中加括号注明制发单位名称和日期，其位置也可以在正文之下，相当于公文落款的地方。
二.特点
1.指导性和约束性。
制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。
因此，制度有指导性和约束性的特点。
而且约束的力度视制度的规格而定，例如法律有国家政府的强力执行。
2.鞭策性和激励性。
制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。
3.规范性和程序性。
制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。
制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。
制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。
