内阁

内阁的出现有什么作用

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内阁的出现

内阁的出现：

为减轻皇帝沉重的政务，协助皇帝处理政务，明太祖设殿阁大学十作为侍从顾问，但他们很少能参与决策政事。

明成祖时，选拔翰林院官员人值文渊阁，参与机密事务的决策，内阁制度正式确立。

后来内阁地位日益提高，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权。

张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下届机构。

内阁的性质：

明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。

内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用

宰相制与内阁制的区别：

在宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。

但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。

虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任。

一旦失宠，其地位便会一落千丈。

因此，尽管有人认为明代的首辅即变相重设的宰相，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。

明朝内阁制度与西方近代内阁制的本质不同：

内阁是皇权专制的产物，它维系了君主的绝对权力，保证了君主对全国有效的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。

西方近代内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。

内阁的设立：

1、原因：

①废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，明太祖深感力不从心。

②设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。

③明成祖在位时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，入值宫内的文渊阁，随侍皇帝，并开始参与机密事务的决策，“内阁”由此出现。

(明成祖时期确立内阁制度)

2、过程：

明太祖，设殿阁大学士，备皇帝顾问;明成祖，正式设立内阁;明宣宗，授予内阁票拟权;明成历年间，“部权尽归内阁”。

3、实质：

君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。

5、职能：

为皇帝提供顾问的内侍机构(不是法定的中央一级的.行政机构或决策机构);阁臣升降、职权大小存在不确定性(阁臣升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采用最终取决于皇帝的批红)。

6、地位：

明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。

阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。

(内阁与丞相的本质区别：是否限制皇权)

明清时期内阁创立与终消亡：

1、明太祖为巩固统治，废除了丞相制度。

后由于臣务繁多，设置殿阁大学士，作为待从顾问，为后来的内阁制度，奠定了基础。

2、明成祖时，选拔翰林院官员入值文渊阁，参与机密事务的决策。

由于文渊阁处在宫内，阁臣又常在殿阁随侍臣帝，故称“内阁”。

内阁制度正式确立。

3、明宣宗时，又授予内阁大学士替皇帝批答大臣奏章的票拟权。

后来，内阁地位日益提高，万历年间首辅张居正更是权倾朝野。

4、清初，议政王大臣会议凌驾于内阁、六部之上;康熙亲政后，与议政王大臣会议和南书房三足鼎立，互相制约;雍正时期内阁名存实亡。